Opiumwetgeving en drugsbeleid

Voorwoord
Voorwoord bij de tweede druk

HOOFDSTUK 1
Historische kaders
1.1 Strafrechtelijke handhaving tot de zestiger jaren: van legaal tot semilegaal tot illegaal handelen
1.1.1 Inleiding: rol van de verdragen
1.1.2 Opiumconferentie van Sjanghai
1.1.3 Haags Opiumverdrag
1.1.4 Opiumwet van 1919
1.1.5 Verdrag van Versailles
1.1.6 Indirecte bestrijdingswijze
1.1.7 Opiumwet van 1928
1.1.8 Directe bestrijdingswijze
1.1.9 Het Politieverdrag
1.1.10 Verenigde Naties nemen de taak van de Volkenbond over
1.1.11 Wijziging van de Opiumwet in 1953
1.1.12 Gebruik van verdovende middelen en de bestrijding ervan tot de zestiger jaren
1.2 Strafrechtelijke handhaving in de zestig en zeventiger jaren: van cannabisgebruikers tot heroïnedealers
1.2.1 Enkelvoudig Verdrag inzake verdovende middelen
1.2.2 De ontwikkeling van een sociaal probleem
1.2.3 Wijziging van de Opiumwet in 1976; dubbel tweesporenbeleid
1.2.4 Richtlijnen van 1976 en 1978
1.3 Strafrechtelijke handhaving in de tachtiger en negentiger jaren: van georganiseerde criminaliteit tot criminele organisaties
1.3.1 Strijd tegen de georganiseerde misdaad
1.3.2 De IRT-affaire
1.4 Strafrechtelijke handhaving in de eenentwintigste eeuw: hernieuwde belangstelling voor de gebruiker
1.4.1 Van drugsbeleid naar drugbeleid
1.4.2 Aanpak van bolletjesslikkers
1.4.3 Hernieuwde belangstelling voor de aanpak van de handel en het gebruik van cannabis
1.4.4 Problemen met de achterdeur
1.4.5 Interessante ontwikkelingen in Uruguay en de Amerikaanse staten Colorado en Washington

HOOFDSTUK 2
Internationale kaders: VN-verdragen
2.1 Enkelvoudig Verdrag
2.1.1 Algemene verplichtingen
2.1.2 Vier lijsten
2.1.3 Het gebruik
2.1.4 Het bezit
2.1.5 Art. 36 nader bekeken
2.1.6 Controlerende organen: INCB en CND
2.1.7 De overige verplichtingen uit het Verdrag
2.1.8 Verdragsverplichtingen en nationale vrijheid
2.2 Psychotrope Verdrag
2.3 Verdrag tegen sluikhandel
2.4 Doorwerking in het nationale recht

HOOFDSTUK 3
Internationale kaders: Europa
3.1 Inleiding
3.2 Europese invloed op ons drugsbeleid; bestaande kaders
3.3 Kaderbesluit harmonisering drugswetgeving
3.4 Schengenacquis
3.5 Europese sympathie voor ons coffeeshopbeleid?
3.6 Overige beïnvloeding uit Europa
3.6.1 Inleiding
3.6.2 Overlevering en het Europese arrestatiebevel
3.6.3 De aanpak van precursoren
3.7 Europa en het Nederlandse drugsbeleid

HOOFDSTUK 4
De Opiumwet: de materieelrechtelijke bepalingen
4.1 Inleiding
4.2 Art. 2
4.2.1 De middelen
4.2.2 Binnen en buiten het grondgebied brengen (art. 2 onder A)
4.2.3 Strafmaat
4.2.4 Telen/bereiden/verwerken/bewerken (art. 2 onder B)
4.2.5 Verkopen/afleveren/verstrekken (art. 2 onder B)
4.2.6 Vervoeren (art. 2 onder B)
4.2.7 Aanwezig hebben (art. 2 onder C)
4.2.8 Vervaardigen (art. 2 onder D)
4.2.9 Art. 2 juncto 10
4.2.10 Hoeveelheden voor eigen gebruik
4.2.11 Voorlopige hechtenis
4.2.12 Te verwachten straf
4.3 Art. 3
4.3.1 Middelen
4.3.2 Telen (art. 3 onder B)
4.3.3 Bewerken
4.3.4 Deelnemen
4.3.5 Art. 3 juncto 11
4.3.6 Hoeveelheid van minder dan 30 gram (lid 6)
4.3.7 Geringe hoeveelheid voor eigen gebruik (lid 7)
4.3.8 Voorlopige hechtenis
4.3.9 Samenloop
4.4 Uitbreiding verbod naar nieuwe middelen
4.5 Art. 3b Verbod aanprijzing/uitzondering voor medische of wetenschappelijke voorlichting
4.6 Strafbare voorbereiding (art. 10a)
4.6.1 Lid 1, 1° trachten te bewegen
4.6.2 Lid 1, 2° trachten te verschaffen
4.6.3 Lid 1, 3° voorwerpen, vervoermiddelen, stoffen, gelden of andere betaalmiddelen voorhanden hebben
4.6.4 Lid 1, 3° bestemd zijn tot
4.6.5 Art. 10a als opsporingsbevoegdheid
4.7 Strafbare voorbereiding of vergemakkelijking van illegale hennepteelt (art. 11a)
4.8 Deelnemen aan een criminele organisatie (art. 11b)
4.9 Hogere geldboete (art. 12)
4.10 Uitbreiding van de Nederlandse rechtsmacht

HOOFDSTUK 5
De Opiumwet: formele bepalingen
5.1 Inleiding
5.2 Toezicht op de naleving
5.3 Art. 9
5.3.1 Opsporingsambtenaren
5.3.2 Twee petten
5.3.3 Betreden vervoermiddelen (lid 1a)
5.3.4 Redelijkerwijs vermoeden in art. 9 lid 1a
5.3.5 Betreden plaatsen (lid 1b)
5.3.6 Inkijkoperaties
5.3.7 Onderzoek aan kleding (lid 2)
5.3.8 Redelijk vermoeden en ernstige bezwaren in art. 9 lid 2
5.3.9 Redelijk vermoeden en de handelaar
5.3.10 Redelijk vermoeden en de gebruiker
5.3.11 Collectivering van de verdenking
5.3.12 Redelijk vermoeden van een hennepkwekerij
5.3.13 Inbeslagneming (lid 3)
5.3.14 De bevoegdheid tot toegang tot plaatsen en de algemene inbeslagnemingsbevoegdheid (lid 1b jo. lid 3)
5.3.15 Urinecontrole (lid 4)
5.4 Bijzondere opsporingsbevoegdheden
5.4.1 Inleiding
5.4.2 IRT-affaire en de Delta-methode
5.4.3 Inhoud van de Wet bijzondere opsporingsbevoegdheden
5.4.4 Art. 126ff: het verbod op doorlaten

HOOFDSTUK 6
Het vervolgingsbeleid
6.1 Inleiding
6.2 Wijziging Opiumwet 1976
6.3 Twee lijsten
6.4 Bijzondere positie gebruiker
6.5 Richtlijnen van 1976 en 1978
6.6 Paarse drugsnota
6.7 Recente ontwikkelingen
6.8 Opsporings- en vervolgingsprioriteit
6.8.1 Vervolgingsprioriteiten met betrekking tot art. 2
6.8.2 Vervolgingsprioriteiten met betrekking tot middelen vermeld op lijst II, niet zijnde hennepproducten
6.8.3 Vervolgingsprioriteiten met betrekking tot hennep, anders dan een hoeveelheid tot 30 gram
6.9 Coffeeshop
6.9.1 Inleiding
6.9.2 AHOJGI-criteria
6.9.3 Maximale handelsvoorraad
6.9.4 5 gram hennep
6.9.5 Case study: coffeeshop Checkpoint
6.10 Teelt van hennep
6.11 Gebruikersruimten (middelen Lijst I)
6.12 Beleid ten aanzien van art. 3b
6.13 Strafvordering

HOOFDSTUK 7
Gemeentelijk drugsbeleid
7.1 Inleiding
7.2 Sluitingsbevoegdheden
7.2.1 Sluitingsbevoegdheid in de Opiumwet
7.2.2 Sluitingsbevoegdheid in de Gemeentewet
7.3 Aanpak drugsoverlast op straat
7.4 Gebiedsontzeggingen

Aangehaalde literatuur
Jurisprudentieregister
Wetsartikelenregister
Trefwoordenregister