Het nieuwe arbeidsrecht in de publieke sector

Lijst van gebruikte afkortingen IX

1 Inleiding 1

2 Het bereik en de hoofdlijnen van de Wnra 5
2.1 Inleiding 5
2.2 Verschillende gevolgen per sector 5
2.2.1 Overheidswerkgevers waarvan de werknemers nu een ambtelijke aanstelling hebben 5
2.2.2 Overheidswerkgevers waarvan de werknemers nu al een arbeidsovereenkomst hebben 9
2.2.3 Werkgevers bij de politie, defensie en de rechterlijke macht 10
2.2.4 Veiligheidsregio’s en ambulancepersoneel bij Veiligheidsregio’s 10
2.2.5 Werkgevers in de sector onderwijs 11
2.2.6 Werkgevers in de sector zorg 11
2.3 Conclusie 12

3 Kern van het nieuwe arbeidsrecht voor ambtenaren 13
3.1 Arbeidsovereenkomst voor bepaalde en onbepaalde tijd 13
3.1.1 De arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd 14
3.1.2 Tussentijdse beëindiging? 15
3.1.3 De aanzegplicht 16
3.1.4 Stilzwijgende verlenging 17
3.2 De arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd 18
3.2.1 De ketenregeling 18
3.2.2 Wie? Ragetlie! 20
3.2.3 Einde van rechtswege op grond van een ontbindende voorwaarde 20
3.3 Proeftijd 22
3.4 Eenzijdige wijziging van arbeidsvoorwaarden 26
3.5 Ziekte 31
3.5.1 Aanspraak op loon tijdens ziekte 31
3.5.2 Re-integratieverplichtingen 33
3.5.3 Ontslagbescherming tijdens ziekte 34
3.6 Overgang van onderneming 36
3.6.1 Werknemersbescherming 36
3.6.2 Wat en wie gaan over? 38
3.6.3 Overgang van onderneming en ontslag 40
3.6.4 Informatieplicht 40
3.6.5 Faillissement 40

4 Arbeidsvoorwaardenoverleg en medezeggenschap 43
4.1 Inleiding 43
4.2 Collectieve arbeidsvoorwaardenvorming 44
4.2.1 Van overeenstemmingsvereiste naar cao 44
4.2.2 Wat is een cao? 45
4.2.3 Inhoud van de cao 46
4.2.4 Gebondenheid door lidmaatschap 47
4.2.5 Uitleg van de cao 51
4.2.6 De cao-ontslagcommissie 53
4.3 Medezeggenschap 54
4.3.1 Toepassingsbereik 54
4.3.2 Onderneming, ondernemer en bestuurder 55
4.3.3 Overleg en informatie 57
4.3.4 Adviesrecht 57
4.3.5 Politiek primaat 59
4.3.6 Instemmingsrecht 61
4.3.7 Eens gegeven, blijft gegeven? 62
4.3.8 Procedure 62
4.3.9 Ontslagbescherming 64

5 Het ambtenarenprocesrecht nieuwe stijl 65
5.1 Inleiding 65
5.2 Bestuursprocesrecht 65
5.2.1 Invoering Algemene wet bestuursrecht 66
5.2.2 Finale geschilbeslechting 68
5.2.3 (Hoger) beroep 70
5.2.4 Lijdelijkheid van de rechter en repressieve toets 71
5.2.5 Bewijsrecht 73
5.2.6 Conclusie 75
5.3 Naar een ander ambtenarenprocesrecht 75
5.4 Arbeidsprocesrecht 77
5.4.1 Wet werk en zekerheid 77
5.4.2 Verval voorprocedure 77
5.4.3 Bevoegde rechter, procesinleiding en termijnen 78
5.4.4 Hoger beroep en cassatie 80
5.4.5 Lijdelijkheid van de rechter 81
5.4.6 Bewijsrecht 82
5.5 Materiële toetsing: een beknopte vergelijking 83
5.6 Conclusie: de verschillen en gevolgen 85

6 Belangrijkste wijzigingen in de arbeidsrechtelijke systematiek 87
6.1 Het ontslagrecht 87
6.1.1 Inleiding 87
6.1.2 Ontslagrecht: ambtenarenrecht 88
6.1.3 Ontslagrecht: arbeidsrecht 91
6.1.4 Verschillen 106
6.1.5 Ten slotte 110
6.2 Reorganisatie 111
6.2.1 Inleiding 111
6.2.2 Uitgangspunten bij reorganisatie 112
6.2.3 Overtolligheid en ontslag 114
6.2.3.1 Het ambtenarenrecht 114
6.2.3.2 Het arbeidsrecht 115
6.2.4 Medezeggenschap 121
6.2.5 VWNW en transitievergoeding 121
6.2.6 Privatisering en deprivatisering 123
6.2.7 Ten slotte 124
6.3 Beëindigingsregelingen 126
6.3.1 Inleiding 126
6.3.2 Schikken 126
6.3.3 Afspraak is afspraak? 128
6.3.4 Inhoud van een beëindigingsregeling 131
6.3.5 Ontslagvergoedingen 132
6.3.6 Uitleg van een beëindigingsregeling 133

7 Tuchtrecht en integriteit 135
7.1 Inleiding 135
7.2 Tuchtrecht 136
7.3 Gedragscodes 138
7.4 Wet werk en zekerheid 139
7.5 Ontslag op staande voet 140
7.6 Verwijtbaar handelen 144
7.7 Jurisprudentievergelijking 145
7.8 Conclusie 149

Over Capra Advocaten 151