De rechtspositie van gemeentelijke politieke ambtsdragers 2016

Inhoud

Woord vooraf 11

1 Algemene actuele ontwikkelingen rechtspositie politieke ambtsdragers 13
1.1 Werkkostenregeling 13
1.2 Wijzigingen rechtspositiebesluiten 13
1.3 Wijzigingen Gemeentewet 15
1.4 Aanpak spookvertegenwoordigers 18
1.5 Wijzigingen Appa 18
1.6 Fondsvorming politieke pensioenen 20
1.7 Burgemeesters 21
1.8 Integriteit 21
1.9 Informatiebronnen 22

2 Burgemeesters 25
2.1 Algemeen 26
2.2 De bezoldiging van burgemeesters 27
2.2.1 Inwonerklassen 28
2.2.2 Bezoldiging 30
2.2.3 Vakantie- en eindejaarsuitkering 33
2.2.4 Jubileumgratificaties 34
2.2.5 Nevenfuncties 35
2.3 Vergoeding kosten 35
2.3.1 Ambtstoelage 35
2.3.2 Opbouw ambtstoelage 36
2.3.3 Cursussen/congressen 39
2.3.4 Contributie beroepsverenigingen 39
2.3.5 Woon-werkverkeer 40
2.3.6 Dienstreizen 42
2.3.7 Dienstauto 43
2.4 Waarneming burgemeester 45
2.4.1 Locoburgemeester en plaatsvervangend raadsvoorzitter 45
2.4.2 Andere vormen van waarneming 45
2.4.3 Rechtspositie waarnemer 47
2.4.4 Uitkering na waarneming 51
2.5 Communicatiemiddelen 51
2.5.1 Computer 52
2.5.2 Communicatieapparatuur/(mobiele) telefoon 54
2.6 Voorzieningen bij ziekte en ziektekosten 55
2.6.1 Ziekmeldingsprocedure 56
2.6.2 Bezoldiging bij ziekte 57
2.6.3 Verzekering tegen ziektekosten 57
2.6.4 Burgemeesters met een functionele beperking 58
2.6.5 Vergoeding kosten bij dienstongeval/ziekte als gevolg van de dienst 59
2.6.6 Voorzieningen veilige woon- en werkplek 61
2.6.7 Uitkering bij ziekte of invaliditeit 61
2.7 Verhuizen 62
2.7.1 Verhuiskosten bij benoeming 63
2.7.2 Dubbele woonlasten 65
2.7.3 Pension- en reiskosten 68
2.7.4 Ambtswoning 70
2.7.5 Gemeentelijke hypotheek 71
2.7.6 Verhuiskosten bij ontslag 71
2.8 Verlof 71
2.8.1 Vakantieverlof 71
2.8.2 Terugkeer uit het buitenland wegens dringende redenen 72
2.8.3 Zwangerschaps- en bevallingsverlof 73
2.8.4 Ouderschapsverlof en kinderopvang 73
2.9 Ontslag 74
2.9.1 Ontslagverlening 74
2.9.2 Ontslag wegens arbeidsongeschiktheid 76
2.9.3 Onvrijwillig ontslag 76
2.9.4 FPU-uitkering 77
2.9.5 Ontslag wegens pensionering 78
2.10 Overlijdensuitkering 78
2.11 Pensioen 79

3 Wethouders 81
3.1 Algemeen 83
3.2 Aantal wethouders 83
3.2.1 Tussentijdse wijziging 85
3.3 De bezoldiging van de wethouder 88
3.3.1 Inwonerklassen 88
3.3.2 Bezoldiging 89
3.3.3 Samenloop wethouderswedde en VUT-/FPU-uitkering 92
3.3.4 Nevenfuncties 92
3.4 Vergoeding kosten 93
3.4.1 Hoogte onkostenvergoeding 93
3.4.2 Opbouw onkostenvergoeding 94
3.4.3 Cursussen/congressen 97
3.4.4 Contributie beroepsverenigingen 98
3.4.5 Woon-werkverkeer 98
3.4.6 Dienstreizen 99
3.4.7 Dienstauto 100
3.5 Communicatiemiddelen 102
3.5.1 Computer 103
3.5.2 Communicatieapparatuur/(mobiele) telefoon 105
3.6 Voorzieningen bij ziekte en ziektekosten 105
3.6.1 Vervangingsregeling 105
3.6.2 Rechtspositie bij vervanging 107
3.6.3 Verzekering tegen ziektekosten 109
3.6.4 Vergoeding kosten bij dienstongeval/ziekte als gevolg van de dienst 110
3.6.5 Voorzieningen veilige woon- en werkplek 112
3.6.6 Wethouders met een functionele beperking 112
3.6.7 Uitkering bij ziekte of invaliditeit 113
3.7 Verhuizen 113
3.7.1 Verhuiskosten bij benoeming 115
3.7.2 Dubbele woonlasten 117
3.7.3 Pension- en reiskosten 119
3.8 Verlof 121
3.8.1 Vakantieverlof 121
3.8.2 Zwangerschaps- en bevallingsverlof 121
3.8.3 Ouderschapsverlof en kinderopvang 121
3.9 Ontslag 122
3.9.1 Van voltijd naar deeltijd 126
3.9.2 Gemeentelijke herindeling 127
3.9.3 Outplacement (zonder sollicitatieplicht) 128
3.10 Uitkering na overlijden 129
3.11 Pensioen 130
3.11.1 Eigen pensioenwet politieke ambtsdragers 130
3.11.2 Hoogte pensioen 132
3.11.3 Wethouder na bereiken pensioengerechtigde leeftijd 134
3.11.4 Opbouw pensioen 135
3.11.5 Geen pensioen 138
3.11.6 Waardeovername/waardeoverdracht pensioen 138
3.11.7 Andere belanghebbenden 138
3.11.8 Nabestaandenuitkering bij overlijden 138
3.11.9 Nabestaandenpensioen 139
3.11.10 Uitvoering/voorlichting 141
3.11.11 Appa-pensioenfonds 142

4 Gelijkluidende onderwerpen rechtspositie burgemeesters en wethouders 145
4.1 Toe- of afname inwonertal 145
4.1.1 Overgang gemeenteklasse 145
4.1.2 Tijdelijk hogere gemeenteklasse 147
4.1.3 Opclassificatie 147
4.2 Bestuurdersaansprakelijkheid / schadevergoeding 148
4.2.1 Bestuurdersaansprakelijkheid 148
4.3 Werkkostenregeling 148
4.4 Nevenfuncties 149
4.4.1 Openbaarmaking 149
4.4.2 Verrekening 151
4.4.3 Onverenigbare functies en werkzaamheden/integriteit 154
4.5 Appa-uitkering bij ontslag en aftreden 155
4.5.1 Algemene informatie 155
4.5.3 Loopbaanprincipe en diensttijdvereiste 161
4.5.4 Uitkeringsduur 162
4.5.5 Hoogte van de uitkering 165
4.5.6 Inhoudingen 165
4.5.7 Vermindering uitkering wegens nieuwe inkomsten 166
4.5.8 Geen uitkering 172
4.5.9 Einde uitkering 172
4.5.10 Overlijdensuitkering tijdens looptijd Appa-uitkering 173
4.6 Sollicitatieplicht en planmatige begeleiding (outplacement) 173
4.6.1 Sollicitatieplicht 173
4.6.2 Planmatige begeleiding (outplacement) 177
4.6.3 Outplacementverordening voor wethouders zonder sollicitatie plicht 178
4.7 Waardeovername en waardeoverdracht pensioenrechten 179

5 Overige onderwerpen 185
5.1 Verlof ten behoeve van politieke functie 185
5.1.1 Politiek verlof bij overheid en onderwijs 185
5.1.2 Politiek verlof en bedrijfsleven 189
5.2 Integriteit / agressie en geweld 190
5.2.1 Integriteit 190
5.2.2 Agressie en geweld 193
5.2.3 Ondersteuning integriteitsaangelegenheden 196
5.2.5 Nadere informatie 197

Bijlage 1
Relevante artikelen uit de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht, het Wetboek van Strafvordering en de Kieswet 199

Bijlage 2
Beschikking van de Minister van Binnenlandse Zaken van 12 april 1994, nr. AD94/U481 (Taakduren lidmaatschap publiekrechtelijke colleges), gewijzigd bij besluit van 22 juni 2006, nr. U2006-0000050963 (Stcrt. 2006, 45) 226

Bijlage 3
Minimum- en maximumaantal wethouders per gemeentegrootte en maximale tijdbestedingsnorm 229

Bijlage 4
Relevante artikelen uit de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling (CAR) voor de sector gemeenten en de bijbehorende Uitwerkingsovereenkomst (UWO) 231

Bijlage 5
Relevante artikelen uit de Ambtenarenwet 232

Bijlage 6
Relevante artikelen uit het Pensioenreglement van de Stichting pensioenfonds Abp 234

Bijlage 7
Relevante artikelen uit het Burgerlijk Wetboek 236

Bijlage 8
Bezoldiging burgemeesters 238

Bijlage 9
Relevante artikelen Rechtspositiebesluit burgemeesters 240

Bijlage 10
Regeling rechtspositie burgemeesters 263

Bijlage 11
Wethouderswedde 271

Bijlage 12
Relevante artikelen uit het Rechtspositiebesluit wethouders 272

Bijlage 13
Regeling rechtspositie wethouders 284

Register 289