De rechtspositie van gemeentelijke politieke ambtsdragers 2016

Inhoud

Woord vooraf 9

1 Algemene actuele ontwikkelingen rechtspositie politieke ambtsdragers 11
1.1 Werkkostenregeling 11
1.2 Wijzigingen rechtspositiebesluiten 11
1.3 Wijzigingen sociale zekerheid 13
1.4 Wijzigingen Gemeentewet 13
1.5 Aanpak spookvertegenwoordigers 16
1.6 Wijzigingen Appa 17
1.7 Fondsvorming politieke pensioenen 17
1.8 Informatiebronnen 18

2 Raadsleden 21
2.1 Inleiding 21
2.1.1 De aanspraak op een raadsvergoeding 23
2.1.2 Vervanging bij zwangerschap en langdurige ziekte 26
2.1.3 Aanpassing hoogte vergoedingen 28
2.1.4 Raadsvergoedingen en belastingheffing 33
2.1.5 Vergoeding lidmaatschap gemeenschappelijke regeling 35
2.1.6 Het einde van de vergoedingen 36
2.2 Vergoedingen, tegemoetkomingen, toeslagen, toelagen 37
2.2.1 Vergoeding voor de werkzaamheden 38
2.2.2 Onkostenvergoeding 39
2.2.3 Reiskosten en verblijfkosten 41
2.2.4 Toelage lidmaatschap bijzondere raadscommissies 42
2.2.5 Fax/pc raadsleden 42
2.2.6 Toeslag plaatsvervangend raadsvoorzitter 44
2.2.7 Toelage fractievoorzitter 44
2.2.8 Dienstongeval 45
2.2.9 Pensioen, invaliditeitspensioen, overlijdensuitkering, ontslaguitkering 47
2.2.10 Tegemoetkoming ziektekostenverzekering 48
2.2.11 Raadsleden met een uitkering 50
2.2.12 Raadsleden met een functionele beperking 57
2.2.13 Cursussen/congressen 58
2.2.14 Contributie beroepsverenigingen 59
2.2.15 Voorzieningen veilige woon- en werkplek 59

3 Commissieleden 61
3.1 Inleiding 61
3.1.1 Commissietypen 62
3.1.2 De aanspraak op een vergoeding 64
3.2 Vergoedingen 67
3.2.1 Vergoeding voor het bijwonen van een vergadering van de commissie 68
3.2.2 Vergoeding van kosten 70
3.2.3 Fax/pc commissieleden 71
3.2.4 Cursussen/congressen 73
3.2.5 Contributie beroepsverenigingen 74
3.2.6 Fractieondersteuning 74
3.2.7 Voorzieningen veilige woon- en werkplek 75

4 Diversen 77
4.1 Inleiding 77
4.2 Integriteit/agressie en geweld 77
4.2.1 Integriteit 77
4.2.2 Agressie en geweld 80
4.2.3 Ondersteuning integriteitsaangelegenheden 83
4.2.4 Openbaarmaking nevenfuncties 84
4.2.5 Onverenigbare functies en werkzaamheden/integriteit 85
4.3 Verlof ten behoeve van politieke functie 86
4.3.1 Politiek verlof bij overheid en onderwijs 86
4.3.2 Politiek verlof en bedrijfsleven 91

5 Rechtspositie burgemeesters en wethouders voor raadsleden 93
5.1 Rechtspositie/arbeidsvoorwaarden 93
5.2 Inkomsten 98
5.2.1 Salaris en onkostenvergoeding 98
5.2.2 Openbaarmaking en verrekening van neveninkomsten 101
5.3 Benoeming 103
5.3.1 Burgemeester 103
5.3.2 Wethouders 106
5.4 Verhuizen 108
5.4.1 Verhuisplicht 108
5.4.2 Verhuiskosten 110
5.4.3 Dubbele woonlasten 111
5.4.4 Pensionkosten 113
5.4.5 Woon-werkverkeer 114
5.5 Ziekteverlof 117
5.6 Terugkeer uit het buitenland wegens dringende redenen 118
5.7 Ontslag 119
5.7.1 Aanspraak en hoogte ontslaguitkering 119
5.7.2 Duur ontslaguitkering 120
5.7.3 Korting van de Appa-uitkering 121
5.8 Sollicitatieplicht en outplacement 123
5.8.1 Meer informatie 125
5.9 Pensioen 125
5.9.1 Appa-pensioenfonds 126

Bijlage 1
Relevante artikelen uit de Gemeentewet, de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Algemene wet bestuursrecht 127

Bijlage 2
Relevante artikelen uit de Kieswet 149

Bijlage 3
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden 155

Bijlage 4
Tabel met de raadsvergoeding 165

Bijlage 5
Tabel met de vergoeding voor commissieleden 166

Bijlage 6
Schematisch overzicht belastingheffing 167

Bijlage 7
Taakduren lidmaatschap publiekrechtelijke colleges 168

Bijlage 8
Aantal wethouders (fte) per gemeentegrootte 171

Bijlage 9
Relevante artikelen uit de Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling (CAR) voor de sector gemeenten en de bijbehorende Uitwerkingsovereenkomst (UWO) 173

Bijlage 10
Relevante artikelen uit de Ambtenarenwet 174

Bijlage 11
Relevante artikelen uit het Pensioenreglement van de Stichting pensioenfonds ABP 176

Bijlage 12
Relevante artikelen uit het Burgerlijk Wetboek 178

Bijlage 13
Samenloop vergoeding raadsleden met een uitkering 180

Register 195