Ruimte voor provinciaal beleid

1 Ruimte voor provinciaal beleid 11
Peter Castenmiller en Michiel Herweijer
1.1 Decentralisatie 11
1.2 Democratisch gelegitimeerd regionaal bestuur 12
1.3 Kennisgebrek 14
1.4 Subsidiëren = faciliteren 15
1.5 Belang provinciaal toezicht gegroeid 15
1.6 Ontwikkelingen in Rekenkamerland 16

2 Het belang van tegenspraak in lerende organisaties 19
Piet de Kroon
2.1 Liefde voor de waarheid als deugd 19
2.2 Falend bestuur 20
2.3 Provinciale praktijken 21
2.4 Organiseren van tegenspraak 24
2.5 Voorwaarden voor een lerende organisatie 26
2.6 Aandachtspunten 29

3 Meer profijt van provinciale subsidie: public return 33
Gerth Molenaar
3.1 Inleiding 33
3.2 Subsidie, een ingewikkeld instrument 34
3.3 Aannemelijk of aangetoond? 35
3.4 Inzicht in doeltreffendheid van subsidies vaak gebrekkig 37
3.5 Werken aan betere subsidie-evaluaties 44
3.6 Belang voor Provinciale Staten 46
3.7 Provinciebesturen aan zet 48
3.8 Conclusie 50

4 Subsidieretoriek: de knikkers en het spel 53
Haedewych van Kampen
4.1 Inleiding 53
4.2 Rekenkamers en Statenleden 55
4.3 Voorwaarden voor samenwerking 57
4.4 De paradox van de controle 60
4.5 Voorbeelden van subsidieretoriek 61
4.6 Tips 68

5 Je gaat erover, of niet, of toch? 71
Ronald Hoekstra
5.1 Aanleiding: de onduidelijke rol van PS 71
5.2 Theoretische achtergrond 71
5.3 Vier voorbeelden uit de praktijk 75
5.4 De checklist 82
5.5 Medebewind vraagt een actieve houding van PS 87

6 Democratische controle van samenwerkingsverbanden moet en kan beter 89
John Smits, Simone Buissink en Hugo Parker Brady
6.1 Greep op verbonden partijen 89
6.2 Met aandacht voor minder, zie je beter, bereik je meer 91
6.3 Weet wanneer je moet en kan pieken 92
6.4 De sturingspositie is bepalend; kies deze bewust 94
6.5 Waar je naar moet kijken is niet altijd wat de ander je laat zien 95
6.6 Niets is zo theoretisch als een goed werkende praktijk 96

7 Over uitbesteding, samenwerking, verbonden partijen en controlegaten 99
Han Warmelink en Hannie Wolters
7.1 Inleiding 99
7.2 Juridisch kader voor uitbesteden en samenwerken 100
7.3 Zeggenschap in en controle op samenwerkingsverbanden 103
7.4 Twee casestudies: de praktijk van samenwerking 106
7.5 Een paar wijze lessen 110

8 Het betrekken van burgers bij provinciaal beleid 117
Edwin de Jong en Mijke Boedeltje
8.1 Inleiding 117
8.2 Gradaties van participatie 118
8.3 Formele ‘participatie’-instrumenten 120
8.4 Rol van Provinciale Staten bij burgerparticipatie 120
8.5 Provinciale participatie praktijk: de participanten 121
8.6 Maatschappelijke participatie 123
8.7 De provinciale praktijk bij formele participatieregelingen 125
8.8 Ruimtelijke toedelingsvraagstukken 128
8.9 De rol van Provinciale Staten bij participatie 130

De auteurs 135

Trefwoordenregister 139