De Dienstenrichtlijn en ruimtelijke plannen

Lijst van gebruikte afkortingen VII

1 Inleiding 1

2 Het juridisch kader 5
2.1 De Dienstenrichtlijn 5
2.1.1 Werkingssfeer 5
2.1.2 Twee sporen: vergunningstelsels en eisen 7
2.2 De Dienstenwet 8
2.3 Conclusie juridisch kader 9

3 De Dienstenrichtlijn en het bestemmingsplan 11
3.1 Inleiding 11
3.2 Over het bestemmingsplan 11
3.3 De invloed van de Dienstenrichtlijn op het bestemmingsplan 12
3.3.1 H et Appingedam-arrest 15
3.3.2 Bespreking gevolgen Appingedam 19
3.3.3 Conclusie invloed Dienstenrichtlijn op bestemmingsplan 27

4 De Dienstenrichtlijn en andere ruimtelijke planologie 31
4.1 Inleiding 31
4.2 Strategisch beleid 31
4.3 Juridisch bindende normstelling 34
4.3.1 Intern versus extern werkende, bindende normstelling 35
4.3.1.1 Ruimtelijke plannen met intern werkende, bindende normstelling 35
4.3.1.2 Toepasbaarheid Dienstenrichtlijn 38
4.3.2 Extern werkende bindende normstelling 46
4.3.2.1 Introductie extern werkende bindende normstelling 47
4.3.2.2 Toepasbaarheid Dienstenrichtlijn 50
4.4 Conclusie invloed Dienstenrichtlijn op andere ruimtelijke plannen en overige opmerkingen 53

5 Vergunningstelsels en vergunningvoorwaarden 55
5.1 Inleiding 55
5.2 Toepasbaarheid artikelen 9 en 10 Dienstenrichtlijn 55
5.3 Toepasbaarheid artikelen 11 en 12 Dienstenrichtlijn 58
5.4 Conclusie afdeling 1, hoofdstuk III, Dienstenrichtlijn 59

6 De Dienstenrichtlijn en plannen onder de Omgevingswet 61
6.1 Inleiding 61
6.2 De gedachte achter de Omgevingswet 61
6.3 De nieuwe ruimtelijke ordeningsinstrumenten 65
6.3.1 Beleidsontwikkeling 65
6.3.2 Beleidsdoorwerking 67
6.3.3 Algemene regels en toestemmingen 69
6.4 Conclusie toepassing Dienstenrichtlijn onder Omgevingswet 73

7 Afsluiting 75

Geraadpleegde literatuur 81
Geraadpleegde jurisprudentie