Van hard naar hart?

1 Inleiding 11
1.1 Inlichtingenplicht en fraude 12
1.2 Handhavingsbeleid in context 14
1.3 Onderzoeksvragen 18
1.4 Onderzoeksmethoden 19
1.5 Leeswijzer 22

2 Handhavers onder de loep 25
2.1 De verschillende petten van handhavers 25
2.2 Leeftijd en geslacht 30
2.3 Opleiding en werkervaring 31
2.4 Gemeenten 32
2.5 Eigenschappen van handhavers 37
2.6 Handavers in beeld 41

3 De dagelijkse handhavingspraktijk 43
3.1 Handhavingsbeleid van de gemeente 43
3.2 Verwachtingen van handhavers over naleving 47
3.3 Onderzoek en opsporing 49
3.4 Waarschuwingen 59
3.5 Boetes 60
3.6 Visie op de uitkeringsgerechtigde 65
3.7 Handhavingsstijl 71
3.8 Handhavers in de dagelijkse uitvoeringspraktijk 77

4 Maatwerk en menselijke maat 81
4.1 Het belang van maatwerk en menselijke maat 83
4.2 Definities maatwerk en menselijke maat 88
4.3 Verschil tussen maatwerk en menselijke maat 93
4.4 Maatwerk en menselijke maat in de praktijk volgens handhavers 98
4.5 De kanttekening van maatwerk en menselijke maat volgens handhavers 104
4.6 Maatwerk en menselijke maat in de dagelijkse praktijk 106

5 Wetsvoorstel Handhaving sociale zekerheid 111
5.1 Op de hoogte van wetsvoorstel? 112
5.2 Het toelichtingsgesprek 113
5.3 Waarschuwing 117
5.4 Voorwaardelijke boete 121
5.5 Semi-gefixeerde boetebedragen 124
5.6 Passend handhaven 128
5.7 Evaluatie van de voorgestelde wijzigingen 132
5.8 Voorgestelde wetswijziging en de dagelijkse handhavingspraktijk 135

6 Van hard naar hart? 139
6.1 Een verscheidenheid aan handhavers 140
6.2 In de uitvoeringspraktijk is oog voor de uitkeringsgerechtigde 141
6.3 Onder handhavers is er angst voor een te soft beleid 142
6.4 Een responsieve overheid kost inspanningen van de handhavers 142
6.5 Gelijke en ongelijke gevallen 143
6.6 Handhaven met het hart en het hoofd 145

Literatuurlijst 147
Bijlage I 151
Bijlage II 161