Inleiding tot het sociaal domein

Voorwoord V
Over de auteurs XIII
Inleiding XV

1 Bijstand 1
1.1 Inleiding 1
1.2 Voorgeschiedenis 2
1.3 Doelstelling en inhoud 3
1.3.1 Doelstelling 3
1.3.2 Inhoud 4
1.4 Begrippen 4
1.4.1 Algemene bijstand 4
1.4.2 Bijzondere bijstand 5
1.4.3 Belanghebbende 5
1.4.4 Alleenstaande, alleenstaande ouder, gehuwden en gezamenlijke huishouding 5
1.4.5 Tekortschietend besef van verantwoordelijkheid 6
1.5 Algemene bijstand 6
1.5.1 Inleiding 6
1.5.2 Voorwaarden 6
1.5.2.1 Nederlander of daarmee gelijkgesteld 7
1.5.2.2 Woonachtig in Nederland 7
1.5.2.3 Niet over middelen beschikken 7
1.5.2.4 Niet uitgesloten van het recht 7
1.5.2.5 Voorliggende voorziening 8
1.5.3 Uitsluitingsgronden 8
1.5.4 Voorliggende voorzieningen 9
1.5.5 Zeer dringende redenen 10
1.5.6 Normen 11
1.5.6.1 Kostendelersnorm 12
1.5.6.2 Inrichtingsnorm 13
1.5.6.3 Norm niet-rechthebbende partner 13
1.5.7 Verlagingen en verhogingen 14
1.6 Middelen 15
1.6.1 Redelijkerwijs beschikken 15
1.6.2 Inkomen 16
1.6.3 Vermogen 17
1.6.4 Vrij te laten middelen 19
1.7 Bijzondere bijstand 19
1.7.1 Uitsluitingsgronden 20
1.7.2 Voorliggende voorziening 20
1.7.3 Individuele bijzondere bijstand 21
1.7.3.1 Vraag 1: doe de kosten zich voor? 21
1.7.3.2 Vraag 2: zijn de kosten in het individuele geval noodzakelijk? 22
1.7.3.3 Vraag 3: vloeien de kosten voort uit bijzondere omstandigheden? 22
1.7.3.4 Vraag 4: kunnen de kosten worden voldaan uit de draagkracht? 22
1.7.3.5 Drempelbedrag 23
1.7.4 Categoriale bijzondere bijstand 23
1.7.5 Individuele inkomenstoeslag 24
1.7.5.1 Voorwaarden 24
1.7.5.2 Langdurig laag inkomen 24
1.7.5.3 Geen uitzicht op inkomensverbetering 24
1.7.5.4 Hoogte 25
1.8 Studietoeslag 25
1.8.1 Voorwaarden 25
1.9 Vormen van bijstand 26
1.9.1 Bijstand om niet 26
1.9.2 Bijstand als geldlening 26
1.9.3 Bijstand als borgtocht 27
1.9.4 Bijstand in natura 28
1.9.5 Bijstand als voorschot 28
1.10 Verplichtingen en sancties 28
1.10.1 Inleiding 28
1.10.2 Arbeidsverplichtingen 29
1.10.2.1 Geüniformeerde en niet-geüniformeerde arbeidsverplichtingen 29
1.10.2.2 Ontheffing 30
1.10.3 Re-integratieplicht en tegenprestatie 31
1.10.4 Tegenprestatie 31
1.10.5 Inlichtingenverplichting 32
1.10.5.1 Schending inlichtingenverplichting 33
1.10.6 Medewerkingsverplichting 33
1.10.7 Nadere verplichtingen 34
1.10.8 Afstemmen 34
1.10.8.1 Arbeidsverplichtingen 34
1.10.8.2 Re-integratieverplichting en tegenprestatie 35
1.10.8.3 Medewerkingsverplichting 35
1.10.8.4 Nadere verplichting 36
1.10.8.5 Tekortschietend besef van verantwoordelijkheid 36
1.10.8.6 Verwijtbaarheid en dringende redenen 36
1.10.8.7 Inkeerbepaling 37
1.10.9 Boete 37
1.10.9.1 Hoogte 37
1.10.9.2 Waarschuwing 38
1.10.9.3 Recidive 38
1.10.9.4 Verwijtbaarheid en dringende redenen 38
1.11 Opschorten, intrekken en terugvorderen 39
1.11.1 Terminologie 39
1.11.2 Opschorting 40
1.11.3 Intrekking en herziening 41
1.11.4 Terugvordering 43
1.11.5 Verrekening 44
1.12 Verhaal 44
1.12.1 Verhaal op ex-partner 45
1.12.2 Verhaal op onderhoudsplichtige ouder 45
1.13 Werk 46

2 Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 47
2.1 Inleiding 47
2.2 Voorgeschiedenis 48
2.2.1 Wet Voorzieningen Gehandicapten 49
2.2.2 Wet maatschappelijke ondersteuning 50
2.2.2.1 ‘De Kanteling’ 51
2.2.3 De Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) 53
2.3 Doelstelling en inhoud 53
2.3.1 Doelstelling 53
2.3.2 Inhoud 54
2.4 Begrippen 55
2.4.1 Inleiding 55
2.4.2 Maatschappelijke ondersteuning 55
2.4.2.1 Zelfredzaamheid 56
2.4.2.2 Participatie 56
2.4.2.3 Beschermd wonen 57
2.4.2.4 Opvang 57
2.4.2.5 Persoonsgebonden budget 58
2.4.2.6 Cliënt 58
2.5 Taken van de gemeente 58
2.5.1 Belangrijkste taken 58
2.5.2 Treffen van voorzieningen 59
2.5.2.1 Algemene voorzieningen 59
2.5.2.2 Maatwerkvoorziening 60
2.5.2.3 Mantelzorgcompliment/meerkostenregeling 63
2.6 Beleid en regelgeving 64
2.6.1 Beleidsplan 64
2.6.2 Verordening 65
2.6.3 Financieel besluit/nadere regels 66
2.6.4 Beleidsregels 67
2.7 Doelgroep en reikwijdte 67
2.7.1 Doelgroep 68
2.7.2 Reikwijdte 68
2.7.2.1 Resultaatsverplichting? 69
2.8 Aanverwante wetgeving 70
2.8.1 Zorgverzekeringswet 70
2.8.2 Wet langdurige zorg 71
2.8.3 Jeugdwet 72
2.9 De procedure 72
2.10 Het onderzoek 75
2.11 Verstrekkingsvormen 80
2.11.1 Natura 81
2.11.2 Persoonsgebonden budget 81
2.12 Bijdrage in de kosten (eigen bijdrage) 82
2.12.1 Bijdrage voor een algemene voorziening 83
2.12.2 Bijdrage voor een maatwerkvoorziening 83
2.13 Intrekking en terugvordering 84

3 De Jeugdwet 87
3.1 Inleiding 87
3.2 Voorgeschiedenis 88
3.3 Doelstelling en inhoud van de Jeugdwet 89
3.3.1 Doelstelling 89
3.3.2 Inhoud 90
3.4 Begrippen 91
3.4.1 Jeugdige, ouder en woonplaats 91
3.4.2 Jeugdhulp 92
3.4.2.1 Begrip jeugdhulp 92
3.4.2.2 Geen jeugdhulp 97
3.5 Taken gemeente 97
3.5.1 Inleiding 97
3.5.2 Het treffen van voorzieningen 99
3.5.2.1 Overige voorziening 100
3.5.2.2 Individuele voorziening 100
3.5.2.3 Vervoer 101
3.5.2.4 Kortdurend verblijf 101
3.6 Beleid en regelgeving 101
3.6.1 Beleidsplan 102
3.6.2 Verordening 102
3.6.3 Financieel besluit/nadere regels 103
3.6.4 Beleidsregels 104
3.7 Doelgroep 104
3.8 Reikwijdte 105
3.8.1 Resultaatsverplichting? 106
3.9 Afbakening met andere wetten 106
3.10 Procedure 107
3.10.1 Jeugdhulp via de gemeente op aanvraag 107
3.10.1.1 Het onderzoek 108
3.10.2 Jeugdhulp na verwijzing door medicus of gecertificeerde instelling 111
3.10.3 Het horen van de jeugdige in bezwaar 111
3.11 Verstrekkingsvormen en verantwoording 112
3.11.1 In natura 112
3.11.2 Persoonsgebonden budget 112
3.11.2.1 Algemeen 112
3.11.2.2 Hoogte pgb 114
3.11.2.3 Jeugdhulp uit het sociale netwerk 114
3.12 Verantwoording, intrekking en terugvordering 115

Over de auteurs